央企进军保障房要先完善制度

    “五一”小长假这一周，房地产的新闻仍然层出不穷，其中某些报道让人哭笑不得。比如发改委的“一房一价”刚刚颁布，恐怕开发商还没搞清楚规则，就有媒体开始“检查”落实效果了。当然，最主要的新闻还集中在保障房上。不仅是领导视察，国资委也在调控中再次发声。

记得上次国资委对房地产相关事务表态，是让78家央企退出房地产市场。时间过去一年了，不知道落实的情况如何？不过这次不一样了。国资委开始动员央企进军保障房市场。对此，笔者丝毫不觉意外，反而对其姗姗来迟略感不满。何故此言？五年3600万套保障房，无数人已经计算过到底需要多少建设资金，其中中央财政能够提供多少，地方政府需要配套多少。算账一码事，真金白银投钱是另一码事。地方政府有那么多资金吗？特别是在土地财政遭国人一片斥责之声之时，各地土地成交价格已经不复当年节节攀升之势；又因调控影响，导致开发企业购地热情大幅下降，总成交量开始下降。也许去年土地成交的2.7万亿会成为一个历史纪录吧，相信今年地方政府在土地这块的收成不会有去年那么好了。可花销方面，若认真落实保障房计划，支出应该会大幅上升。本来地方债已经有相当规模，压力可想而知。

地方政府资金不足，让国资委的动员令显得相当必要。毕竟央企钱多，又有金融体系的大力支持，加之实体经济确实没有太多好的投资方向，把钱投入到保障房领域的确是一个好的出路。但是且慢，笔者有个疑问：央企加入到保障房建设中，到底算不算参与了房地产投资？若是，则与去年规定相悖，将导致大批央企进军房地产领域；若不算进入房地产领域，则无论如何又说不过去，因为保障房现在所有的统计都与商品房混在一起，总不能因为是央企投资就不算了吧？

其实笔者并不反对央企进入保障房市场，反而一直抱支持态度。至少，有那么多资金的央企，若能够进军保障房市场，必然可以缓解投资不足的问题。只不过，名不正则言不顺，在保障房开发与运营这个领域，目前还存在许多未能加以解决的问题，如何能够在大规模建设之初，就在制度层面加以完善，规避经济适用房多年来出现的种种乱象，是主管部门需要认真思考并尽快出台相关措施的一个重点。至少，央企进入保障房市场，与之前退出的规定如何衔接，总得有个说法吧！而且保障房，特别是公租房等产品，目前看来政府还是要交给运营企业来操作，那么这些央企一旦进入，将在很长时间内不可能退出，未来将可能形成一个相当量的投资积累。显然，这股力量对于整个房地产市场的投资结构会产生巨大的影响，做好初期的安排理所应当。需要指出的是，如果央企借投资保障房之机，又大规模介入商品房开发，又当如何？

当前，保障房建设焦点在资金，所以广开资金来源可以理解，但相较于央企，不知为何主管机构忽略了民间资本这样一条路径？其实笔者更愿意看到主管部门为民间资本松绑，包括百姓的银行存款能够汇聚成河，投入保障房建设当中，一方面可以解决资金来源，另一方面还可以为民间资本开拓投入到房地产领域的通道，且老百姓可以获取高于银行存款的收益，银行压力也会减低，应是一举多得的好事。

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[浏览人次：324次  摘自：中国房地产报  作者：]