中国城市保障性住房发展高峰论坛聚焦保障房大计

    保障房建设成为未来房地产行业发展新引擎

　　7月17日，由中国房地产报等主办的“2011中国城市保障性住房发展高峰论坛”在北京举行。来自财政部、住建部、国资委等保障房建设主管和相关部门的负责人，知名经济学家以及中建地产、首开集团、中冶置业等一系列国内保障房建设的先锋企业领导齐聚一堂，共商保障房大计。

　　当前，正值房地产行业的社会背景和发展方向已到了一个变革期。当房地产高歌猛进之后，当公平和效率两者之间的优先位置反转之际，当调整经济结构成为国家意志之际，房地产作为重点扶持行业这一战略色彩已然在不断褪却，调控维稳将成为未来5年规划中行业最重要的课题。在这样的背景下，加快保障房建设成为对冲房地产调控影响宏观经济的一个重要手段。保障房建设成为未来房地产行业唯一的突破口，也是新的发展引擎。

　　面对一个全新的保障房时代的开启，本次论坛主办方中国房地产报联动国家主管部门，汇聚民生关切，站在整个行业的高度，凝聚政府、企业、专家、金融、建材等各界代表，对保障性住房的产业化发展方向、开发建设保障性住房的资金土地政策等进行全方位深入探讨，共同分享一场新的行业革命与思想碰撞。

　　□本报记者 姜必刚 文强

　　高端声音

　　在“十二五”开局之年的2011年，保障性住房建设成为中国房地产行业的主题，5年3600万套保障性住房，加快解决家庭的住房困难问题，促进实现住有所居的目标是党中央、国务院做出的重大决策，堪称“中国公共福利保障建设历史性大手笔”。房地产行业在政策掌握下华丽转身，民生和保障功能成为政府强力引导和重点倾斜的方向，保障性住房的发展很可能是对国家城市化进程最大一次考验，也很可能是摆在房地产行业面前最大的一个机会。

　　在本次论坛上，与会代表各抒己见，畅所欲言，为我国保障性住房建言献策：

　　调控房地产市场的有效做法

　　苗乐如（中国房地产研究会副会长兼秘书长）：近几年我国房地产进行调控是自身的重要性和市场特点决定的，调控不是要计划管理，而是为了市场的健康稳定发展。总结市场经济国家或地区在同我国发展阶段面临相近问题的时候调控房地产市场一个重要的做法或者说一个重要的方面，就是实行住房保障制度。

　　解决居民住房问题必须建立多层次的住房供应体系，加强住房保障，通过廉租房解决低收入家庭的困难，通过经济适用住房解决中低家庭困难，通过公租房和限价房解决“夹心层”的困难，这些都是可行的经验。保障房、限价房要加强管理，防止寻租行为，市场房按照市场管理保障市场，协调发展。相对现实的措施是落实保障性住房建设，实际是调整供应结构，是解决房价问题，实现房地产市场健康发展，实现住有所居的根本政策。

　　保障房发展的瓶颈和机遇

　　孙新春（国家住房和城乡建设部住房保障司副司长）：保障性住房包括廉租房、经济适用房、限价商品房、公共租赁房，各地的认识和实践不完全相同，还没有形成成熟的规范，尚处在探索之中。

　　加强保障性住房的建设对控制房价有积极意义，我认为根本的解决办法是把自住性需求与投机、投资的需求切割开，各自走不同的渠道。为此，必须进一步改革住房制度。针对现在流行的住房双轨制的说法，我提出应实行三轨制。所谓“三轨”就是在完全的市场轨和完全的政府保障轨之外再加一个半市场半保障的。半市场半保障比较好的形式是发展住宅合作经济，合作社既是市场的主体又是政府提供一定保障的对象，比较便于规范，政府对于合作社的扶持及保障力度可以因时因地而宜，房价就可以控制在成本价格的区间。

　　发挥央企的主体作用

　　王晓齐（国务院国有资产监督管理委员会规划发展局局长）：全面推进保障性住房建设，加快解决城镇中低收入家庭的住房困难问题，促进住有所居的目标是党中央、国务院做出的重大决策。

　　中央企业应深刻认识国家推进保障性住房开发的重要意义，把积极参与保障性住房开发建设作为履行社会责任的重要途径，进一步加大保障性住房建设的投入力度，发挥中央企业的主体作用。

　　在保障性住房的开发建设中，中央企业应始终树立质量第一的意识，强化对开发各环节的过程管理，控制工程造价，保证工期，切实防止质量安全事故的发生。在设计方面，要根据保障性住房的特点合理优化设计方案，努力做到功能齐全，布局合理，经济实用。在建设项目中，要严格按照技术文件和标准施工，使用合格的建筑材料，健全质量保证体系。

　　抓住重大的市场机遇

　　李百安（中国建筑股份有限公司副总裁中建地产有限公司董事长）：

　　我们公司始终坚定履行作为中央企业的政治责任、社会责任和经济责任，把保障性住房建设的投资建设作为集团战略投入的重要方向。

　　我国保障性住房建设已经步入了最大规模的发展期。对于企业来讲，我们认为这是一个重大的市场机遇，企业参与保障性住房建设不仅能够履行企业社会责任，而且能够为企业为股东创造价值。不仅能做大规模，而且能强化品牌，获取收益。建筑房地产企业应该牢牢地抓住这一重要的历史机遇，积极参与扩大市场，通过规模化的经营精细化施工，专业化管理，实现社会效益和经济效益的均衡，并成为可以长期发展的成熟的业务模式。在此，我建议更多的企业转变观念，化被动为主动，积极主动地参与到保障性住房的建设工作中来。

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[浏览人次：367次  摘自：四川在线  作者：]